2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市关于法治政府建设的决策部署，提升交通法治建设水平。现将年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一年来，我局法治建设取得较好成效。4月获评2024年度法治苏州建设成绩突出集体。5月“以案释法”专栏获评2024年苏州市网络普法宣传优秀案例。8月《苏州市出租车市域一体化运营政策研究》入选市委高质量调研报告。9月“服务船民一件事，打造水运政务服务新范式”入选市委改革办“党的二十届三中全会以来苏州标志性改革成果”。11月《数智赋能 服务提升 网约车业务“便捷办”跑出优化营商环境“加速度”》《苏州科技赋能织密立体巡查网络 长效护航港口经营秩序》入选第三批全省交通运输优化营商环境典型案例。11月我局荣获第二届全省交通运输政务服务技能竞赛团体一等奖。
（一）坚持政治引领，深化交通法治政府建设
1.强化理论武装，以习近平法治思想筑牢法治建设之魂。
一是将习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律的首要内容，作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，学习习近平对全面依法治国工作的重要指示，将《习近平法治思想学习纲要》作为学习参考书目，开展《国家安全法》和《突发事件应对法》等专题学习。二是将习近平法治思想作为全市交通运输法治宣传教育工作要点，并作为本年度法治培训重点授课内容。三是印发《关于举办学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班的实施方案》的通知，以专题读书班形式引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟。
2.健全推进机制，系统构建法治政府部门建设新格局。
全面总结苏州市“十四五”法治交通发展情况，组织编制《苏州市“十五五”法治交通发展规划》，统筹推进未来五年交通法治工作。印发《2025年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》，对全年交通运输法治建设进行具体安排，严格落实法治政府建设年度报告制度，并向社会公众公开。
3.实施精准普法，深入推进交通运输法治行业建设。
制定印发《2025年全市交通运输法治宣传教育工作要点》，认真开展“农民工学法活动周”“安全生产月”“信用交通宣传月”“民法典宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”“《航道法》实施十周年”等系列宣传活动。切实做好普法联动相关工作，我局与市司法局、水务局共同举办“法润运河 护航发展”普法宣传暨涉水审批入企指导活动。
（二）健全履职机制，压紧压实法治建设第一责任人职责
4.坚持以上率下，亲力亲为抓好法治建设部署与关键环节。
一是将法治建设纳入交通运输年度重点工作，局主要负责人切实履行法治建设“四个亲自”职责，亲自部署年度法治任务，亲自研究立法项目、重大案件集体讨论制度等法治工作事项，审议通过《苏州市交通运输行政处罚裁量基准实施细则（试行）》等重要制度和文件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度我局负责人出庭应诉率达到100%。三是将法治建设纳入部门总体规划、年度计划，落实领导干部述法等要求。
5.树立鲜明导向，将法治实绩作为干部评价硬性标尺。
深入落实《苏州市交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单（试行）》，落实《尊龙官方app下载领导干部学法制度》《尊龙官方app下载领导干部任前党纪和法律知识考试规定（试行）》等制度。组织拟提拔科级干部21人开展党纪知识、法律知识任前考试，推动领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
（三）服务发展大局，全面依法履行交通运输管理职责
6.厚植法治沃土，以体制机制创新赋能营商环境优化。
深化“一件事”改革，擦亮“零距离舒心办”服务品牌。落实大件运输“一件事”，建立跨部门联动审批机制，实现许可材料“一次提交、多次复用”，累计办件2496件；推进涉路施工“一件事”，联合多部门理顺流程，提供跨层级、跨部门联办服务，办结许可91件；高效办成开办运输企业“一件事”，整合三项许可为一件事，办件2315件；优化出租汽车驾驶员报名考试“一件事”，通过并联审核压缩时限，年内审核约6万人次； 延伸政务服务时间至12:00-13:00，实行“6*8”不间断办理，方便群众办事；推行服务船民“一件事”，实现海事事项“就近办、异地办、市域通办”。
7.强化顶层设计，构建完备的综合交通法规制度体系。
制定《2025年尊龙官方app下载立法计划》，并推动立法工作按计划落实。《苏州市低空经济促进条例》已于2025年10月1日起正式施行，组织推进《苏州市客运出租汽车管理条例》立法工作。高质量开展规范性文件《苏州市危险货物道路运输安全管理办法》《苏州市高速公路桥下空间管理办法》《苏州市交通运输行政处罚裁量基准实施细则》的制定工作。开展地方性法规、规章和规范性文件的清理工作，废止5件市政府规范性文件和3件局规范性文件。推动党内法规制度建设，做好党内规范性文件的备案和总结工作，严把发文关、审核关、备案关。
（四）完善体系提效能，纵深推进严格规范公正文明执法
8.筑牢制度基石，全面构建规范公正文明执法的制度防线。
创新推行以“双随机、一公开”为基础、重点监管为补充、信用监管为核心的新型机制，深化部门联合检查，持续降低检查频次。全面实施行政处罚裁量基准，推行包容审慎监管，运用“免罚轻罚”等清单，印发《涉企“免罚轻罚”清单5.0版（2025版）和不予实施行政强制措施清单3.0版（2025版）》，实施从轻4477起、减轻120起、免于处罚91起。
9.强化学法用法，提升执法人员依法行政能力。
坚持多措并举，不断提高行政执法人员的能力素养和本领。常态化开展交通运输执法考试，截止目前共3696人次参考，组织参加全省交通运输综合执法考试，举办2025年度全市交通运输执法系统法治培训、法律知识专题讲座等多项活动，组织参加2025 年江苏交通运输智慧执法技能竞赛。深化交通运输综合行政执法VR业务技能培训新模式探索，开展港口执法领域违法违规场景和隐患智能排查评判模块开发构建。
10.聚焦急难愁盼，精准施策提升法治获得感。
一是我局交通改革创新项目《高效办成服务船民“一件事”实施方案》已落地见效。改革聚焦船民办事堵点，通过打破行政壁垒、重塑流程，系统推出船舶事项统一受理、材料免提交等12项便利措施。创新试点“区县受理、市局审批、区县发证”模式，推动船舶登记、检验等高频事项实现“就近好办、异地可办、市域通办”，并率先在全国推出水上业务“就近办”，实现船民停船即可办业务。二是扎实开展告知承诺工作，已办理112件。三是在案件处理窗口设立“大队长值班席”，日均提供咨询、受理申辩等服务15余次。
（五）规范程序运行，提升行政决策科学民主法治水平
11.恪守程序法定，切实提高依法民主科学决策能力。
推动法律顾问和公职律师深度参与依法决策，加强全市交通运输系统公职律师队伍建设，推动公职律师广泛参与单位日常法律事务，制定排班表，做好“交通运输公职律师在线服务”栏目轮值工作。组建以公职律师为主的法研小组，《聚智汇力共研交通执法之“法”—苏州市交通运输综合行政执法支队法律研究小组工作纪实》入围市法治建设典型案例。
12.严把审核关口，切实提升决策与制度的法制化水平。
一是严格落实重大行政执法决定法制审核，发布《尊龙官方app下载关于做好重大行政许可决定法制审核的通知》，按规定开展法制审核。二是做好对政府信息公开答复、履职申请答复的法制审核，筑牢依法行政与风险防控防线，全年共审核政府信息公开答复36件。
（六）加强监督管理，健全行政权力制约监督机制
13.畅通监督渠道，构建社会监督与舆论监督协同新格局。
一是及时准确回应公众诉求，办理阳光信访平台交办件转办件、市委书记信箱、市长信箱、人民来信等375件，12328交通服务热线累计服务14.96万人次，交办工单5.18万件，按时办结率100%。二是探索交通网络舆情监测新模式，形成“周报、月报、专报”三报制度，提前预测舆情风险点、开展分析研判、提出处置建议，共编发周报49份、月报12份、专报9份。
14.强化执法监督，创新监管方式以促执法质效。
一是深入推进交通运输“综合查一次”改革，牵头制定7项场景清单，开展跨部门、跨领域、跨层级联合检查285次，通过“三跨”联合执法检查减少涉企检查148家次。二是扎实开展规范涉企执法专项行动，制定出台《涉企行政检查工作方案》和《涉企行政专项行动方案》专项方案。三是深化提升执法质量三年行动，“短途复载”案例入选省级优秀案例。四是组织开展全大市交通运输执法机构综合业务评查评析工作，全年开展内部执法督查58次，相关问题均已整改。
（七）化解风险矛盾，筑牢交通运输安全稳定法治防线
15.健全化解机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处体系。
扎实做好行政调解工作，出台《保障货车司机合法权益暨提升投诉处置质量专项整治工作方案》，做好机动车维修和维修行业预付式消费纠纷调解工作，接收机动车维修行业纠纷共957件，汽车维修行业预付式消费纠纷274件，共向姑苏区、工业园区市场监管部门发送工作联系单5份，向工业园区市场监管部门发送涉嫌违法行为线索移交函1份。今年水上交通一站式解纷中心共调解各类纠纷案件17起，为内河交通事故、水路运输纠纷化解提供了高效率、低成本、可执行的解决方案。
16.依法应对争议，扎实做好行政复议与诉讼应诉工作。
积极开展行政争议诉前化解工作，做好行政复议答复与行政诉讼应诉工作。收到6件行政复议案件，按要求完成答复工作，其中3起还在审理期间。行政诉讼方面，今年共收到行政诉讼案件6起，其中收到胜诉判决3起，3起案件待开庭。落实行政机关负责人出庭应诉制度，涉及到本单位的诉讼组织人员旁听。
二、存在问题
一是法治工作统筹与长效机制有待健全。法治建设与业务工作的融合度不足，法治意识尚未全面筑牢。二是法治化营商环境建设仍需进一步优化。“放管服”改革深化后，审批与监管的信息共享、业务协同不足，对事中事后监管的支撑作用有限。三是行政执法规范化水平有待进一步提升。执法程序和执法文书制作需要进一步规范，对新形势下监管内容、方式、标准的研究和实践不足。
三、下一年度计划安排
1.持续做好法治政府建设工作。统筹开展“十五五”法治交通发展规划，做好《苏州市道路运输条例》《苏州市轨道交通条例》以及市政府规范性文件《苏州市高速公路桥梁桥下空间合理利用管理办法》立法相关工作，做好《苏州市客运出租汽车管理条例》正式施行准备工作，同步做好出租车车辆技术条件、网约车线下能力管理规定等规范性文件起草工作。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，开展普法活动。组织做好公职律师在线服务平台的答复工作。定期开展行政执法案卷评查活动，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，从源头上减少行政复议诉讼案件的发生。与法院、检察院等司法机关建立府院联动机制，加强沟通协调，做好多起行政诉讼复议案件应诉工作。
2.继续做好行政执法监督、“综合查一次”、提升数字化执法效能和信用监管等工作。按要求开展并报送执法监督工作情况及统计报表，结合许可案卷和涉水、涉路、危化品运输重点领域执法开展执法监督。持续推行“综合查一次”，努力实现“进一次门，查多项事”，积极协调开展跨部门联合检查、系统内跨领域跨层级检查工作。深入推进数字化执法指挥中心建设，通过大数据分析和信息化手段，提升涉企执法效率与精度，开展线上线下联合执法，切实提升智慧执法效能。主动与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相衔接，严格规范涉企行政检查和涉企行政执法。持续做好行政许可和行政处罚“双公示”数据修复工作。
3.优化营商环境，持续提升政务服务水平。梳理规范备案流程，研究制定备案实施细则。持续推进开办运输企业、大件运输、涉路施工、出租汽车驾驶员报名考试等“一件事”，落实海事业务“就近办”、出租汽车驾驶员“一考双证”等便利化措施，探索推出更多原创性、引领性改革举措，不断破除制约市场主体活力的体制机制障碍。在数字赋能上再突破，强化信息化支撑，推动数据共享、业务协同向纵深发展，拓展更多“智能办”“掌上办”应用场景。落实好“三服务”专项行动要求，擦亮“零距离舒心办”金字招牌，深化行政审批领域信用承诺制，做深做实“政务便民点”“帮代办”等暖心服务，畅通政企沟通渠道，精准对接企业需求，推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”跃升，让企业和群众的获得感、满意度持续提升。
